清远为乡村振兴等重大战略对推进人才发展体制机制改革 发展有力人才

在全市村（社区）党组织书记培训班期间，村（社区）党组织书记到佛冈县石角镇参观“一村一品”澳洲坚果种植基地，拓宽发展村级集体经济思路。通讯员供图

前期，清远市2019年人才工作领导小组会议召开。会议提出，要围绕乡村振兴等重大战略推进人才发展体制机制改革，为全市加快高质量发展提供有力的人才保障。

笔者从中共清远市委组织部印发的《清远市推进农村基层党组织建设强化升级十项举措》（简称《十项举措》）获悉，清远将重点抓好三支队伍建设，包括农村党组织“头雁”队伍、乡村振兴工作队伍和精准扶贫精准脱贫帮扶干部队伍。其中，关于乡村振兴工作队伍，整合各方力量组建了一支3800多人的乡村振兴工作队伍。

为做好人才“蓄电池”，推动乡村人才振兴，清远市委组织部还每年安排300万元资金用于乡村人才工作，推动有关职能部门抓好新型职业农民、农村实用人才培训，选拔培养一批在乡村振兴中作出较大贡献、示范带动能力较强的农村实用人才，支持农村青年创业小额贴息贷款。

建好基层队伍打造乡村振兴“铁军”

随着天气变冷，清新区浸潭镇下迳村民小组的汤泉民宿迎来不少游客。

汤泉民宿是下迳村民小组党员群众群策群力，通过自筹资金、自主建设、自主运营的方式，在家门口建成运营的景点。村民以出资、出物料、出工等方式入股，并自主经营和参与管理，从中得到股份分红。

“村里党员各有所长，手把手地教村民群众，大家拧成一股绳。”下迳村民小组党支部书记邹瑞文介绍，在推进美丽乡村建设中，村里党员发挥了示范引领作用。

火车跑得快，全靠车头带。优化队伍结构，培育农村党组织带头人，破解农村“人才荒”难题，显得尤为重要。笔者从《十项举措》获悉，清远将重点抓好三支队伍建设，包括农村党组织“头雁”队伍、乡村振兴工作队伍和精准扶贫精准脱贫帮扶干部队伍。

对于农村党组织“头雁”队伍，全面开展党组织书记任职资格审查，坚决撤换“四不”书记。实施“青苗培育”工程、“党员人才回乡计划”，通过明确培养指导员，开展“一对一帮带”，明确培养途径，实施“一人一方案”培养，加强对后备干部的挖掘、培养和锻炼。

对于乡村振兴工作队伍，整合各方力量组建一支3800多人的乡村振兴工作队伍，以“1+6+N”任务为抓手，综合推动乡村振兴战略在乡镇（街道）和村（社区）层面的全面实施。“1”是指导基层组织建设，重点支持和保障农村党组织发挥领导核心作用，推动党建引领乡村振兴示范村建设；“6”是指推动脱贫攻坚、生态宜居美丽乡村建设、平安村镇建设、法治乡村建设、文明村镇建设、“四好农村路”建设，重点是对村（社区）重要事项决策、重大资金使用、重点项目建设等工作进行指导和监督；“N”是指支持各镇村围绕乡村振兴自行开展的特色做法。

对于帮扶干部队伍，着力关心关爱帮扶干部，下大力度提高第二期帮扶干部的各项待遇并落实到位；举办全市帮扶干部业务培训班，提高抓党建促脱贫攻坚能力；加强对帮扶干部的监督管理，特别是对驻村第一书记，对不胜任不尽职不适宜的第一书记实施“召回”制度，被“召回”的第一书记两年内不得提拔重用。

铸强人才“蓄电池”推动乡村人才振兴

“没想到，我外嫁不过3年，村里就发生了翻天覆地的变化，从脏乱差的落后村变成整洁亮丽的示范村。”英德市桥头镇潭坑村张屋村民小组一名外嫁女回娘家探亲时，对村里的变化又惊又喜。

这样的蝶变，在清远广大村庄比比皆是。在产业振兴中增收脱贫的农民，对村庄人居环境和村容村貌的美好需求日益增长；同时，优美舒适的生态环境，也为乡村休闲旅游产业的可持续发展注入不竭动力。

在党组织领导下激活基层自治，清远逐步探索出一条以党建引领农村有效治理、引领农村建设发展的新路子。

阳山县杜步镇东江村元江村民小组地处贫困山区，发展滞后，全村528人，承包地分成700多块，耕种效率低下，导致长期撂荒。在党支部书记陈天房带领下，全村534亩耕地按照每户两块地进行重新整合，并引导土地向大户、公司流转，实施集约经营，使原本单家独户、小耕小种的小农经济升级为连片开发、规模经营的现代农业，整盘棋都活了。

为铸强人才“蓄电池”，推动乡村人才振兴，《十项举措》提出，采用政府与高校合作办学、市县镇三级分担经费的模式，在清远职业技术学院开设乡村振兴学院并设置相关专业，开办大专学历教育班，面向村（社区）“两委”干部、聘用干部、储备人选及优秀党员等农村优秀青年招生。

此外，清远市委组织部每年安排300万元资金用于乡村人才工作，推动有关职能部门抓好新型职业农民、农村实用型人才培训，选拔培养一批在乡村振兴中作出较大贡献、示范带动能力较强的农村实用型人才，支持农村青年创业小额贴息贷款，推动乡村人才振兴。

发挥牵头抓总作用发展壮大村集体经济

眼下，正值冬瓜采摘收获的时节，在清城区飞来峡镇石颈村，大大小小的冬瓜争相“亮相”，呈现出一派喜人的丰收景象。

石颈村党总支部结合“一村一品”项目，依托本村种植黑皮冬瓜的优势，建设了一个黑皮冬瓜深加工厂，通过发展冬瓜深加工产业，拓宽黑皮冬瓜的销售渠道、提高农产品的附加值，为本村村民提供就业岗位、提高村民的收入水平和村集体经济效益。

笔者从清城区2019年扶持村级集体经济试点实施方案（送审稿）获悉，该区将选择具备发展潜力的村集体经济组织，申报扶持村集体经济发展试点项目，要求组织部门发挥牵头抓总作用，负责将扶持村集体经济情况纳入各级党委抓基层党建考核体系。

金秋十月，位于英德市龙华村的兴农种植专业合作社的红茶、红薯等特色产业也迎来丰收。

龙华村以兴农种植专业合作社为基础，采取“党组织+合作社+基地+贫困户（农户）+互联网”的模式，积极培育“红色村”特色农产品品牌——隅乡情。目前，社会工商资本与本村土地折价入股共投资近2000万元的民宿“竹露清响”已开始试业，计划在休闲旅游区建设若干游客驿站，为游客提供休息、餐饮等服务。作为村固定资产，该项目采取自营或出租方式增加村集体经济收入。

“现在村庄环境变漂亮了，党建氛围越来越浓厚了，党员带头作用更突出了，主动申请入党的村民也越来越多了。”龙华村老党员李亚灶感慨道。

为激发全市广大农村基层干部担当作为、狠抓落实，发展壮大村（指行政村）集体经济工作热情，笔者从《清远市发展壮大村集体经济奖励办法（试行）》获悉，清远将对发展村集体经济成效显著的村党组织进行表彰或表扬，优先推荐为“先进基层党组织”等；对表现突出的村党组织书记，优先推荐为各级“两代表一委员”“优秀基层党组织书记”等；对发展村集体经济重视不够、措施不力，“年年照旧”没有显著变化的，将及时对村“两委”班子进行调整。

此外，设立村集体经济发展增量奖、保持奖和总量奖。其中，对当年度村集体经济收入增长较大（原则上当年度收入增量需超过1万元）且年终党建“述评考”中村党组织书记考核等次为“良好”及以上的村，从当年度村集体经济收入增量中拿出不低于20%比例金额作为增量奖金进行奖励；符合其他特定情况的将分别拿出10%和5%作为保持奖和总量奖进行奖励。

相关工作人员表示，此举旨在充分调动村“两委”干部和相关工作人员发展村集体经济的积极性和主动性，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面