连山上草村原党总书记唐声全挪用扶贫资金被查处

　　以贫困户名义“借”贫困互助金还自己的欠款

　　1966年出生的唐声全早在2005年4月至2008年3月期间,曾担任连山永和镇上草村委会主任。任期届满后,在家搞电站建设,一度是村中致富能人。2011年4月,唐声全再度当选为新一届上草村党总支书记兼村委会主任,成了村里真正的“一把手”。

　　2008年至2013年,某单位对口挂扶永和镇上草村。3年间,该单位分别给上草村委会拨来扶贫互助金20万元,作为该村贫困户发展生产启动资金。2012年6月8日,作为村党总支书记、村委会主任、互助金理事会理事长的唐声全,以在其养猪场务工的贫困户龙某岳、禤某坚两人的名义,在村财务借出10万元(龙、禤各借5万元)互助金,直接交给债权人邓某卿,用于归还自己在2011年建养猪场时向邓借的10万元。

　　去年8月26日,连山纪委收到市纪委转办案件——群众反映唐声全有关问题的信访件后,对唐声全涉嫌严重违纪问题进行初核。同年12月26日,经县纪委常委会议决定,对其进行立案审查。经查,2011年,唐声全与他人合股经营“牛头岭冲猪场”,因资金周转不过来向邓某卿借款10万元。

　　唐声全在接受纪委调查称,猪场共投资了130多万元。猪场从2011年11月投产至2014年8月停业,共饲养了五批生猪,“第三批饲养的生猪亏了,其余批次均有盈余,全部算下来亏了30多万元,每人亏了10多万元”。为还清10万元借款,唐声全以龙、禤两人的名义借出10万元扶贫互助金,表面上是让龙、禤两人入股猪场,实际上是“暗度陈仓”用来还10万元欠款。

　　“既然互助金的10万元是投入猪场建设,为何却直接给了邓某卿作你本人偿还借款用?”面对办案人员的质问,唐声全却称,他将从猪场划出10万元作为龙、禤两人入股猪场股份(每人5万元),并以年终分红形式,促进两人脱贫,但双方未签订任何协议、合同。调查显示,龙、禤两人也未收到任何分红款。

　　办案人员进一步调查发现,龙、禤两人均否认曾从互助社借款5万元入股唐声全猪场一事。连山纪委办案人员认为,“尽管唐声全称以龙、禤两人名义借互助金,根据《清远市贫困村扶贫互助金管理办法》规定借款是短期和借款合同是一年,自2012年6月8日起至2013年6月7日应该到期,唐没有履行续借手续,主观上存在挪用扶贫互助金行为。”自纪委介入后,唐于2016年11月将10万元借款归还村委会。

　　违规报销应由个人支付的费用数千元

　　除了违反国家法律法规规定,挪用扶贫专项资金外,唐声全还违反了廉洁纪律。经调查,2015年4月,唐声全擅自将其私人小汽车2015年度车辆保险费和车船税费共4394.26元在村财务报销。在没有经村民代表会议讨论同意的情况下,仅由村“两委”成员集体决定,村委会便向村干部9人发放补贴。其中,唐声全本人领取乱发、滥发补助774元。

　　纪委调查结果还显示,在上草村会计报销凭证中,部分票据三员不齐全、接待底单没注明接待来人和用途等问题。经查,部分是唐声全个人接待,没有其他成员证实餐费的实际用途,存在大吃大喝,接待混乱现象。经唐声全确认,分别在饭店接待私人朋友3餐,餐款1447元,违反中央八项规定精神。

　　案发后,唐声全在《检讨书》中写道,“通过这件事,我感到这是长期以来对自己放松要求,思想懒惰的必然结果。”他告诫自己,一定要随时保持清醒的政治头脑,随时装纪律观念。“这样错误才不会出现,才会让自己有大的提高。”

　　目前,唐声全已被开除党籍,并涉嫌违法行为移送司法机关处理。同时,责令其退赔接待私人朋友餐费1447元,属于个人支付2015年车辆保险费4370.26元和领取村级违纪发放补贴774元,三项共6591.26元。调查中发现的其他村“两委”成员的违纪问题,另案处理。

　　案件剖析:村干部法纪意识淡薄敲响警钟

　　唐声全曾担任村委会主任,卸任三年重新担任村委会主任,同时又是党总支书记,是村里真正的“党政一肩挑”,作为村里曾经的致富能人,本应带领全村群众发展致富,却在任期不能严格要求自己,违纪并涉嫌违法被查出。连山纪委相关负责人表示,这起案件为农村基层党风廉政建设敲响了警钟。

　　上述负责人分析案件时表示,据办案人员调查,上草村虽有财务制度,但是并没有很好地去实践执行,只是将制度挂在墙上,分管财务是由唐声全负责,缺乏必要的内部监督制度；而且,“村委会没有接待制度,平时接待也没有什么标准,也没有指定人陪同,没有定点接待饭店,有份一起吃饭的一般情况都是要求他们签名的,但是他们没有签”。

　　“权利缺乏有效监督,制度流于形式,这也是唐声全最终违反廉洁自律和挪用扶贫专项资金问题的又一重要原因。”该负责人表示,作为村党总支书记间村委会主任,唐声全没有以身作则带头廉洁自律,反而违反中央八项规定精神、廉洁纪律,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,应予严肃处理；最终,他在新一届村级班子换届选举之际栽了跟头,无法继续连任,更将面临牢狱之灾。


                                                                                                                                                                                                                            (清远编辑JJ）