市委书记葛长伟到阳山调研

“农村土地承包经营权确权是把农村‘碎片化’土地整合,通过流转促进农业规模化发展,最终目的是让农民在自己的土地上赚更多的钱。”2014年9月4日,市委书记、市人大常委会主任葛长伟来到阳山,针对土地整合置换确权、美丽乡村建设等农村综合改革工作进行专题调研,其中,葛长伟向当地干部过问得最多的还是土地整合置换确权工作。在中秋节和教师节即将来临之际,葛长伟还慰问了山区教师以及贫困户,并为贫困户分别送上月饼和花生油。

土地确权:各镇各有高招,群众认可就是好招

江英镇荣岗村辖21个村民小组,580户,户籍人口2973人,但是常住人口不足1000人,近七成耕地抛荒。荣岗村在开展土地整合置换确权工作时,经由村民代表(户代表)会议通过,土地确权采取的是“确权到组、确股到户”模式进行,即先把土地全部确权到村小组,再以二轮承包面积为基数,把承包经营权以股份形式重新确股给农户。同时,成立村民小组经济合作社,对全村土地进行统一经营或流转,收益归全体持股农户按股分配。

“听说你们的土地确权搞得比较好,是怎么做的?”葛长伟直接向和平村小组长莫金福询问,接着又追问“这种做法,村民有没有意见?”莫金福说,村民没有意见,之前碎片化严重土地难发包,但是实施“确权到组、确股到户”模式后,成片的土地更容易出租,收益亦提高了。葛长伟高兴地说:“荣岗村经验很受启发,开了个好头,希望你们先试,试好了,让江英的村民都富起来。”

秤架乡杜菜村是省级贫困村,也是葛长伟的挂扶村。杜菜村在9个村小组采取两种不同的模式:一是劳动力大部分外出的上坪、下坪村小组,土地由村小组统一回收后,以租赁或入股的方式进行集中流转。第二种是其余7个村小组,以原农户二轮承包经营连片最大面积的耕地地块、种植长久经济作物地块、鱼塘和养殖场为基础,然后置换扩大连片再确权,剩余零碎土地由本村小组集体统一收回,整合置换连片耕地,在基本满足村民耕种需求和意愿后,由集体集中发包或向社会公开招标租赁,达到连片经营,而且将每年发包收入按农户原承包面积份额分配给农户。

葛长伟表示,阳山各镇在土地整合置换确权中探索了不同的办法,实际上各有高招,只要充分尊重农民的意愿,群众认可就是好办法。“土地确权最终的目的就是想方设法让农村的资源、土地的产出尽可能地增加村民的经济收入,让农民赚更多的钱。”

美丽乡村:理事会把村民积极性带动起来

江英镇墩二村是2014年我市美丽乡村建设的试点村。2013年8月起,在党支部和村民理事会的带领下,全村45户240多名村民就已经形成共识,开始积极筹建“村容村貌整洁,配套设施齐全,生态环境优良,乡风文明和睦”的美丽新村。

走进墩二村,一排排一列列整齐划一的两层半小别墅呈现在面前,或已建设完成,或正在紧张建设中。2014年3月开始,该村按既定每户占地80平方米的建设方案开展施工建设,除了依托现有惠民政策、申报一事一议财政奖补项目等争取资金外,村民每户捐资1万元用于村的基础设施建设,并无偿提供3000㎡的土地建设村文化活动中心,现已建成标准篮球场和羽毛球场各1个、150平方米文化室1间、农具房4间,排污渠道60多米。预计2015年底前,墩二村将全部建起45栋颜色划一的联排小别墅,不但完成新村重建目标,实现“户户有房住”,而且村民们还将享受的是“土豪级”的住房待遇。

“春节前,我们的新村在建的楼房基本上可以建成,到时候统一的外墙装饰会比现在漂亮多了。”村理事会会长黄水发向葛长伟保证。“村民理事会的作用还是巨大的,理事会为村民服务的能力强了把村民的积极性也带动起来,美丽乡村建设就不是一件难事了!”“规划建设得很不错,等建设完成了,我给你们颁‘美丽乡村’的牌匾。”葛长伟高兴地向黄水发承诺。

山区教育:农村教师工资待遇要与南部相当

教师节即将来临之际,葛长伟分别来到江英镇大桥小学和秤架乡中心小学,向山区教师送上了节日祝福和慰问金。

“学校现在有多少教师和学生?教师的学历情况?现在教龄在10年以上的教师都能领到多少工资?山区津贴的发放情况如何?绩效工资怎么算?”走进学校,葛长伟向当地教育部门负责人及校长、老师一一详细了解情况。当听到一位教师的工资收入比教育局局长还要高时,葛长伟高兴地说:“就是要这样的效果,市里出台稳定农村教师队伍政策,发放山区教师津贴,提高山区教师待遇就是要让优秀的教师留在山区安教乐教,并且吸引更多的城镇优秀教师也申请到山区农村来。”他表示,以后这项补贴还将逐步提高,让山区农村教师的工资待遇与南部的教师相当。

“现在恢复教学点的情况怎么样?”葛长伟一直惦记着山区小学服务半径过大,学生不方便就近入学的困难,向秤架乡负责人询问起了教学点恢复情况。当得知太平洞等三个教学点已经基本恢复,边远山区的孩子能够在村中就近入读,葛长伟表示满意,他还希望更多的优秀教师到农村小学任教。“当农村小学教师待遇提高了,教师多了,很多孩子会回来读书的。”