清远市直开展2014年“公述民评”活动

新一轮“公述民评”活动已经启动。与往年不同的是,2014年的评议单位只保留了97个市直单位和部分与群众生活息息相关的中央、省驻清单位,一些公司、银行不再纳入“公述民评”的考核检查。活动从过去评议单位和科室,发展为直接评议科室人员,目标对准“中梗阻”问题。网上投票只设置“不满意”档次,且采取实名制投票。

发改局等作为重点评议单位

根据《中共清远市市委办公室、清远市人民政府办公室关于撤并和规范市级考核检查评比表彰活动的意见》的规定,并按关于“金融机构等经营性单位不列为‘公述民评’对象”的批示,2014年对“公述民评”考核检查单位进行了相应的调整,只保留了97个市直单位和部分与群众生活息息相关的中央、省驻清单位,一些公司、银行不再纳入“公述民评”的考核检查。

按照突出重点、重心下移的工作思路,方案将市发展改革局等9个单位作为重点评议单位。与往年不同的是,2014年不仅评议单位,还要对重点评议单位227名具有行政执法或监督职能的部分业务科室人员进行评议,进一步解决群众反映强烈的“中梗阻”问题。重点评议科室人员是否依照法定的程序开展执法监督,工作效率是否高效,是否存在‘吃拿卡要’、不作为或乱作为行为等。

网上投票评议采取实名制投票

根据安排,2014年的“公述民评”重点评议改进工作作风和提升行政效能的情况。活动要求,参评单位要全面公开单位职能、内设机构及职责、权力清单、审批、执法、监督事项及服务事项的工作流程、承诺时限、收费标准以及其它需要公开的政务信息;在网上进行述职,内容包括半年工作总结和年度工作报告。被列为重点评议的单位还须公开参与抽检评议的科室人员职务、岗位职责等情况。

2014年的公述民评继续采取即时评议、抽检评议、投票评议、考核评议4种评议方式进行。群众依旧可以在办事窗口按“评价器”对工作人员进行评议。同时也可以在政府门户网站“公述民评”板块进行投票评议。跟往年相比,网上投票评议最大的不同是采取实名制投票,而且对单位的评议只设置了“不满意”档次。网上评议中不排除个别单位“自己评自己”以及其他拉票等行为。网络投票实行实名制,就是为了减少单位之间“自己评自己”以及拉票等其他弄虚作假行为的可能性,也便于对出现异常情况进行追查。市民在政府门户网站“公述民评”板块网络投票时,须输入手机号码获取短信验证码后方可进行投票评议。

刷票/拉票将追负责人责任

“公述民评”考核检查作为清远市科学发展观考核的子项目之一,其考评结果在“机关工作绩效考评”中占一定分值。评议结果将统一在媒体公布并接受群众监督。其中,被评为“不满意单位或科室人员”的,将责成该单位或科室人员作出书面检查并提交整改承诺,给予通报批评并在媒体上公布;该单位及单位负责人或科室人员当年度不能评为先进集体或先进个人,并对该单位负责人或科室人员按照相关规定进行责任追究。连续两年排名倒数第一并被评为“不满意单位”的,按照干部管理权限免去单位主要领导职务。

2014年除了进行网络投票实名制外,还对分值权重进行了适当的调整,提高即时评议的分值,对投票评议的分值相应降低。对组织本单位人员或其他人员进行刷票或采取各种方式拉票等弄虚作假行为,市正风办将进行严厉查处,以保证“公述民评”的客观、真实。一旦发现弄虚作假,除了该单位所对应评议项目得分清零之外,还将严格追究单位负责人责任。

回顾过去两年的“公述民评”情况,2012年接受评议的125个单位均为“满意单位”。2013年虽然没有“不满意单位”,但参评的132个单位中,有10个单位被评为“基本满意”单位,被责令提交书面整改方案。

释疑

问题1:电子评价器是否形同虚设? 如何进行网上投票评议?

市正风办:公述民评,市民可放心评、大胆评

问题1:很多市民不敢在办事人员面前评议“不满意”,这是否会让服务窗口前设置的电子评价器是否形同虚设?

市正风办:在即时评议中,过去很多市民碍于情面,不敢当面对窗口服务人员评议“不满意”。其实,即时评议的结果只掌握在市评议办的后台,服务窗口办事人员及其单位无法当场获知评议结果。只要是客观公正的,市民大可放心大胆评议。平时,如发现政府工作人员作风问题,也可以向市正风办邮箱“qyzywz@163.com”或致电12388投诉。

问题2:为什么说“公述民评”主要由群众说了算?

市正风办:部门的得分由4种评议方式的得分构成,也就是说每一种评议方式都占一定的分值。以A类单位来说,“即时评议”、“抽检评议”、“投票评议”3种方式均由群众直接对评议对象进行评议,只有“考核评议”是官方组织的年终评议。在评议分值上看,“考核评议”只占40分,前三项分值占60分,所以说满不满意要由群众说了算。

问题3:为何选定市发改局等9个单位为重点评议单位?

市正风办:根据市委主要领导要求,2014年的“公述民评”活动将更加突出执法和服务主题,突出评议重点,故将市发展改革局、市经济和信息化局、市公安局、市国土资源局、市社保基金管理局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市财政局、市水务局等9个具有执法和服务职能的单位,列为2014年重点评议单位。

问题4:如何对科室工作人员进行评议?

市正风办:2014年首次对9个重点评议单位的227名科室人员进行评议,主要是发卡评议和网上评议两种方式。发卡评议就是向该科室的服务对象(企业)发放评议卡,由服务对象(企业)对具体科室执法、监督人员(含协助人员)进行评议。被评议的科室开展执法或监督工作时,必须给服务对象(企业)提供执法(监督)工作回执,并详细记录每宗执法(监督)事项的情况。网上评议则是在市政府门户网站“公述民评”板块公开抽检评议科室人员有关情况供群众进行评议。对个人的网上评议为全年常态化评议且采取实名制投票,评议为“满意、基本满意、不满意”三个档次。

问题5:如何进行网上投票评议?

市正风办:2014年6月底,登陆清远市政府门户网站,点击进入“2014年清远市公述民评”版面(目前暂未开通)。选择要评议的单位或科室人员,然后点击“我要评议”并按照提示输入手机号码,由系统向该手机发出短信验证码,评议人正确输入短信验证码后,即可进行评议。