广东多措并举力纠“四风”顽疾

     广东实践之正风肃纪

在党的十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大力气解决。”

随后，中央制定了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，以此为切入口，新一届党中央对加强作风建设发出了总动员。

党的十八大以来，广东省各级党组织和纪检监察机关强化纪律惩戒，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持暗访、查处、追责、曝光四管齐下，力纠“四风”顽疾。截至今年1月底，全省共查处违反中央八项规定精神问题2127起，处理3385人，其中给予党纪政纪处分2393人。

2016年，广东又打出了“直查、督办”“通报曝光”“以案治本”和“专项治理”的“组合拳”，实现抓常抓细抓长，促进中央八项规定精神落地生根。通过全员办案，收受礼品、红包礼金、违规吃喝等问题都被晾在台面上。

据统计，去年省纪委共指导各地纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题719个，处理1324人，给予党纪政纪处分113 6人，处分人数分别比2013、2014、2015年增长10倍、2倍、1倍。

查处力度日益加大的同时，广东坚持纠建并举，正风肃纪取得了阶段性成效。2 0 16年，全省纪检监察机关收到群众信访举报总量同比下降10 .8%，其中涉及省管干部的初次举报同比下降13 .08 %，巡视发现涉及领导干部严重违纪问题线索也大幅下降。“四风”问题得到有力遏制，减存量遏增量渐见成效，不敢腐的氛围得到持续巩固，良好政治生态正在逐步构建。

落实

推动中央八项规定精神落地生根

不仅要统筹全面抓大局，也要兼顾实际盯细节

“以前最怕出差，一出差就要喝酒，不喝又显得另类。中央八项规定出台后，很少因公务喝酒了。”这是八项规定出台以后，在基层公务员中最常听到的声音。

2013年，中央下发八项规定文件后，广东省把贯彻落实八项规定精神作为一项重要政治任务，抓紧行动，抓好落实。省委省政府印发了《贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施办法》，确保中央八项规定精神在广东落地生根。

广东省纪委、省监察厅制定了《关于整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风的意见》，要求全省各级各部门通过查摆问题、开展明察暗访、民主评议和定期通报等措施，深入推进党员干部作风建设。

对隐形变异于“私人会所”中的“四风”问题，2013年12月，中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出《关于在党的教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》，防止一些党员干部把“私人会所”当成吃喝玩乐的“避风港”，防止不法商人把其当成权钱交易的“敲门砖”。2014年4月，省纪委印发《关于开展“会所腐败”专项整治工作的意见》，明确规定：公共资源不得设立私人会所，领导干部不得违规出入私人会所。

在整治“会所歪风”的同时，针对违反中央八项规定精神的一些普遍性、深层次问题，省纪委持续开展整治慵懒散奢、考核检查和评比表彰、收受“红包”礼金、公款大吃大喝、农村基层干部违纪违法、违规修建楼堂馆所等问题的专项治理行动。督促有关部门针对收受医药回扣等8个领域侵害群众利益的行为开展专项治理。

暗访

三级暗访机制震慑不正之风

在全省各地建立以媒体记者为主的固定暗访队伍

“四风”问题查起来是个技术活，广东的绝招是暗访。2013年，省纪委建立健全省、市、县三级联动工作机制，在全省各地先后建立了以媒体记者为主的固定暗访队伍，实现了队伍专业化、活动经常化、布局网络化。当年暗访864次，拍摄暗访片197期。

2014年，省纪委进一步健全省、市、县三级暗访联动和分级暗访机制，推动暗访与巡视相结合。2015年，省纪委开通广东作风暗访平台，暗访频率由原来的每季度1期提高到每月1期。2016年，广东省纪委把不作为、慢作为、乱作为问题为暗访重点，加大监督执纪问责力度，促进党员干部积极履职、敢于担当、依法行政。省纪委主要领导明确指出：“作风暗访工作要以执纪促为为总基调，盯住重要时间节点，着力暗访为官不为问题，推动党员干部持续改进工作作风。”

2017年2月6日至8日（农历正月初十至十二），省纪委组织7个暗访组，分赴相关省直单位和全省21个地级市，共走访161个窗口单位、工作部门和基层站所，暗访曝光慵懒散慢等“节后综合征”。经实地走访发现，绝大多数地区和单位都把新春节后工作作风看成一件大事，从在岗尽职抓起，培育良好的工作作风实现担当作为。

曝光

点名道姓曝光 释放执纪从严信号

仅去年全省拍摄暗访片389期，处理2188人

与以往发现党员干部违法违纪问题后低调处理不同，为让发现的问题得到党员干部的重视并引以为戒，党的十八大以来，高频次、点名道姓的通报，曝光党员干部违法违纪成为一种常态。

2013年第一季度，全省各级纪检监察机关共查处各种违反中央八项规定精神的案件186件。其中，省纪委、监察厅直接查处或者督办查处了珠海市金融投资控股有限公司某领导超标准用餐、广东农村信用社部分干部用公款“吃喝玩乐”、河源市政协一名副主席打麻将赌博、云浮市财政局派发新年“利是”、阳江市部分学校校长公款旅游等典型案件，并在媒体上点名道姓公开曝光。

2014年3月17日，省纪委点名道姓曝光了8起查处的违反中央八项规定精神典型问题案件，并强调性质严重，影响恶劣，必须坚决查处和曝光。当年，省纪委推动暗访与巡视相结合，全省各级拍摄暗访片399期，曝光典型问题4317个。

2015年，省纪委“南粤清风网”开通党风政风监督曝光专栏，以省纪委名义通报曝光183起典型案例，比2014年增加30%，其中涉及厅级干部7起24人，形成有力震慑。

2016年，通报曝光的力度进一步加大，全省拍摄暗访片389期，曝光问题1037个，处理2188人。省纪委坚持“四管齐下”，按照“月月有曝光、季季有宣传、次次有要求”的思路，在省内主流媒体开辟专题栏目，平均每月发一期以上关于违反中央八项规定精神问题的通报，每月在电视台曝光一期典型问题暗访片，每季度从不同侧面宣传落实中央八项规定精神的成效，释放了越往后执纪越严的强烈信号。

问责

推进“一案双查”以问责倒逼责任落实

2014年至2016年，全省1929名领导干部被追责

在过去有一段时间，下属党员领导干部在党风廉政方面出了一些问题，直接领导似乎是置身事外，没有任何责任。但现在这种情况已经成为过去时了。
 

“一把手”能否履行好抓党风廉政建设的主体责任，是一个地区和单位干部队伍作风好坏的关键。为全面落实党风廉政建设主体责任制，广东省纪委大力推进“一案双查”，以问责倒逼责任落实。2014年至2016年，全省追究领导干部责任1929人，给予纪律处分993人。

为使主体责任落地生根，2016年3月，珠海市政府部门党委（党组）党风廉政建设主体责任评估系统正式上线运行，系统以21个量化指标，对各单位履行主体责任情况进行评估，并定期发布公众对政府部门的“廉洁感知指数”，开启了广东纪检监察机关以科技手段压实党组织主体责任的有力尝试。目前，这一手段已在全省推广。